框架协议招标主要适合于企业集团或政府采购招标人采用集中一次组织招标,为下属多个实施主体在一定时期内因零星、应急或重复需要分批次采购技术标准、规格、和要求相同的货物或同一类型的服务。
招标人通过招标,与中标人形成货物或服务同一采购框架协议,协议中一般只约定有效期内采购货物和服务的技术标准、规格和要求及其合同单价,不约定或大致约定采购标的数量和合同总价,各采购实施主体按照采购框架协议分别与一个或几个中标人分批次签订和履行采购合同协议。为了适应有效期内货物和服务产生的价格波动,框架协议中可以选择确定一个价格联动指数,适时调整框架协议确定的货物和服务合同单价,也可以采用定期更新补充框架协议中标人数量及其中标单价的动态调整办法。
传统采购业务的主要特点是“一单一询价、一单一招标、一单一签约、一单一结算”,供应人员整天忙于机械性、重复性的具体业务操作,无暇顾及物资供应专业化管理,采购效率和管理效果难以提升,科学理性采购难以实现。框架协议采购是从过去的分散采集–集中采购–框架协议采购的过渡,是更高层次的集中采购。
框架协议采购是集合企业内部或企业之间一定时期内、不同时点的物资需求批量,将订货量向少数优秀供应商倾斜,提前锁定供应资源和采购价格的现金采购模式。推进框架协议采购,将不同企业,不同时段的物资需求集合起来,将同类项目、同类装置、不同时段的物资需求集合起来,形成批量,实施规模化采购,能提高在供应市场上对供应资源、采购价格、物资质量、售后服务等方面的谈判筹码。
1. 开展设备材料框架协议采购招标推行采购业务,提高采购工作效率,建立“框架协议采购、按订单交货、定期结算”的采购模式为主线,努力改造传统采购业务,促进物资供应工作从业务操作型转向管理控制型。框架协议采购是实现与国际采购模式接轨的战略举措。
2. 推进框架协议采购。可以把物资供应人员从询价、谈判、签约等简单重复的具体操作中解放出来,将更多地精力投入到物资需求规律研究、供应市场分析、供应过程控制、供应商关系管理和储备管理等专业化管理,促进以具体商务操作为重心的采购业务以向管理控制为重心的采购业务转型,提高物资供应专业化管理效率。
3. 推进框架协议采购,集合需求批量,通过集中招标、联合谈判、集中会审,浓缩供应商数量,淘汰劣质供应商,向优胜的供应商实行订货倾斜,提高供应商集中度,有利于培养主力供应商群体,建立相对稳定的供应商关系,更好地控制供应风险,提高供应保障制度。
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