网络分散评标的优势及需要解决的问题

疫情爆发后，为有效降低招投标活动带来的人员聚集风险，2月8号，国家发展改革委办公厅发布《关于积极应对疫情创新做好招投标工作保障经济平稳运行的通知》（发改电〔2020〕170号）指出“确有需求的地方，可以在监管到位的前提下选择适当的招标项目探索开展基于网络协同的专家分散评标。”各地发改委也多出台了相应的文件来推动和落实。

网络分散评标是依托互联网信息技术，在远程异地评标系统的基础上，创新研发的专家各自独居家中进行的网上评标活动。

网络分散评标的优势:

节约评标成本。采用网络分散评标形式，评审专家足不出户即可完成评标工作，节省了专家前往集中评标场所的路途时间、专家交通费和住宿费。

缓解评标室不足的压力。网络分散评标形式使用的评标场所为专家自有房间，能够缓解招标投标高峰期评标房间及评标设备不足的压力。

提高专家参评率。专家库内多数专家身兼多职，常因往返集中评标场所需过多时间而不能参与评审工作，但网络分散评标可以有效解决路途耗时长的问题，使专家能够兼顾评标与本职工作。

缓解围标、串标问题。采用网络分散评标方式，采购人、代理机构、供应商和评标专家从地域上自然隔离，排出了上述人员利用集中评标场所会面接触的机会，能够一定程度上缓解相互串通和人为因素干扰导致的围标、串标情形发生。

免受传染病疫情影响。网络分散评标使得线上面对面、线下不见面成为现实，有关人员相互隔离，不受传染病疫情防控影响。

实现网络分散评标需解决的问题

根据国家有关政府采购、招标投标及电子招标投标相关法律法规对评标期间的监管要求，实现政府采购网络分散评标需解决以下问题：

1.评标前，对专家进行身份确认，防止冒名顶替。

2.评标期间，专家与外界隔离，专家在评标全程不得离开评标场所，确保评标在严格保密的情况下进行。

3.评标全过程有完整的音视频监控，并对监控范围内的一切声源与图像同步录取。

4.行政监管部门能够对专家评标行为实时监控及事后可追可溯。

5.专家自备的评标电脑及其音视频等软硬件设备与电子化政府采购平台的网上交易功能系统兼容。

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