国内竞争性招标(National Competitive Bidding,NCB)是在借款国国内范围的竞争性招标程序,是因其性质或范围不大可能吸引外国厂商和承包商参与竞争的项目。
国内竞争性招标适用范围:
国内竞争性招标适用于合同的规模和金额小、工程地点分散或工期过长、工程为劳动密集型或当地可获取的货物、工程和非咨询服务的价格低于国际市场价格、国际投标人对投标不感兴趣的项目。当国际竞争性招标所涉及的行政或财务负担明显超过所带来的好处时,也可以采用国内竞争性招标。
国际竞争性招标(International Competitive Bidding,ICB)是世行、亚行贷款项目的主要采购方式。只有在国际竞争性招标不是最合适采购方式的情况下,才可采用其他采购方式。
国际竞争性招标优点:
1.由于投标竞争激烈,一般可以对买主有利的价格采购到需要的设备和工程。
2.可以引进先进的设备、技术和工程技术及管理经验。
3.首先可以保证所有合格的投标人都有参加投标的机会。
由于国际竞争性招标对货物、设备和工程的客观的衡量标准,可促进发展中国家的制造商和承包商提高产品和工程建造质量,提高国际竞争力。
4.首先保证采购工作根据预先指定并为大家所知道的程序和标准公开而客观地进行,因而减少了在采购中作弊的可能。
国际竞争性招标缺点:
1.国际竞争性招标费时较多。
国际竞争性招标有一套周密而比较复杂的程序,从招标公告、投标人作出反应、评标到授予合同,一般都要半年到一年以上的时间。
2.国际竞争性招标所需准备的文件较多。
招标文件要明确规范各种技术规格、评标标准,以及买卖双方的义务等内容。
招标文件中任何含糊不清或未予明确的都有可能导致执行合同意见不一致,甚至造成争执。
另外还要将大量文件译成国际通用文字,因而增加很大工作量。
3.在中标的供应商和承包商中,发展中国家所占份额很少。
在世界银行用于采购的贷款总金额中,国际竞争性招标约占60%,其中,发达国家如美国、德国、日本等发达国家中标额就占到80%左右。
国际竞争性招标与国外竞争性招标的主要区别有以下几点:
1.招标主体区别:国际项目通常是业主自己招标,很少有通过招标代理机构招标的;国内现在很多项目都是通过招标代理机构招标,业主不直接做招标主体;
2.标书区别:国际标书偏重方案具体的功能、性能描述,而对各个厂家如何实现,采用什么样的设备实现并不做硬性规定,标书一般是业主自己的团队编写;
3.国内标书侧重于对方案的具体的设备参数、业绩、资质证书做规定,而具体功能和性能相对描述粗略些,标书一般是业主委托给设计院编写;
4.评标成员区别:国际项目评标,一般是招标方自己的技术、商务、法务等成员进行评标;国内评标会成立评标委员会,由业主及业内专家组成评标成员;
5.评标过程区别:国际项目评标,一般是对标书应答逐条评审打分,同时要详细了解投标方案如何满足标书的功能和性能要求,评标过程时间会比较长,为了搞明白投标厂家的方案技术优劣势会组织至少一次投标方案澄清交流,并且会和投标方经常就投标方案中不清楚的问题沟通澄清;国内评标快很多,很多会当天就宣布中标结果,评审的主要是应答、资质、业绩,标书格式等内容。
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