什么是集中采购？集中采购机构和社会中介机构有什么区别？

　　日前，国务院办公厅印发《中央预算单位政府集中采购目录及标准(2020年版)》(以下简称《目录及标准》)，自2020年1月1日起实施，2016年12月21日印发的《中央预算单位2017—2018年政府集中采购目录及标准》同时废止。

　　《目录及标准》对集中采购机构采购项目和部门集中采购项目提出相关要求，明确了必须按规定委托集中采购机构代理采购的货物类、工程类和服务类目录项目及适用范围。

　　《目录及标准》指出，除集中采购机构采购项目和部门集中采购项目外，各部门自行采购单项或批量金额达到100万元以上的货物和服务的项目、120万元以上的工程项目应按《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国招标投标法》有关规定执行。

　　《目录及标准》规定，政府采购货物或服务项目公开招标数额标准为200万元。政府采购工程以及与工程建设有关的货物、服务公开招标数额标准按照国务院有关规定执行。

　　今天联盈标讯来说说什么是集中采购，集中采购有什么优点？以及集中采购机构和集中采购机构以外的采购代理机构的区别，一起来看看吧。

　　什么集中采购?

　　集中采购是指政府采购中将集中采购目录内的货物、工程、服务集中进行采购，集中采购包括集中采购机构采购和部门集中采购，目录内属于通用的政府采购项目，应当委托集中采购机构代理采购，属于本部门、本系统有特殊要求的项目，应当实行部门集中采购。相对于集中采购，称为分散采购。

　　集中采购的优点：集中的数量优势、避免复制、集中采购形成规模运输从而降低运输成本、减少企业内部的各部门及单位的竞争和冲突、形成供应基地、降低采购成本。

　　集中采购机构为政府采购执行机构。根据我国政府采购法规定，设区的市、自治州以上人民政府根据本级政府采购项目组织集中采购的需要设立集中采购机构。集中采购机构进行政府采购活动，应当符合采购价格低于市场平均价格、采购效率更高、采购质量优良和服务良好的要求。

　　《政府采购法》规定：“集中采购机构是非营利性事业法人”。它的工作性质是不以营利为目的，是为党政机关服务，为政府把关。集中采购机构不仅对采购对象本身，还涉及售后服务水平。集中采购机构的对象的质量直接关系到提供公共服务的水平，集中采购机构有大量质量管理等方面的人才，要全面提高人员素质，熟悉市场，准确掌握采购人的采购需求，能确定科学的评标标准，强化检验和验收工作，替采购人把好质量关。

　　按《政府采购法实施条例》第十二条明确规定,政府采购法所称采购代理机构，是指集中采购机构和集中采购机构以外的采购代理机构。集中采购机构以外的采购代理机构，是从事采购代理业务的社会中介机构。

　　集中采购机构和集中采购机构以外的采购代理机构有什么区别?两者的区别在于：

　　1.设立的主体和机构的性质不同,集中采购机构是设区的市、自治州以上人民政府根据本级政府采购项目组织集中采购的需要设立的,单位性质是非营利事业法人。而集中采购机构以外的采购代理机构,则是由其自愿依法申请成立,单位性质是企业法人。

　　2.两者所代理的政府采购业务范围有所不同,集中采购机构实行的是法定强制委托代理,即纳入集中采购目录中的集中采购机构采购项目,必须委托集中采购机构代为采购。而集中采购机构以外的采购代理机构则是根据采购人自愿委托,可以代理集中采购机构目录外的部门集中采购项目和分散采购项目。

　　但是不可以将集中采购项目交给非集中采购机构以外的采购代理机构。根据《政府采购法》第18条的规定,采购人采购纳人集中采购目录的政府采购项目,必须委托集中采购机构代理采购。国务院办公厅《关于进一步加强政府采购管理工作的意见)也规定,在组织实施中不得违反国家规定收取采购代理费用和其他费用集中采购机构也不得将采购单位委托的集中采购项目再委托给社会代理机构组织实施采购。

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