保证金不予退还 ，困惑你的答案都在这里

       供应商关注保证金怎么就不退还了呢，到底是否合理？采购人关注如何通过保证金约束投标人的行为，怎样运用保证金是合法的？

　　

　　《政府采购法实施条例》第三十三条规定：招标文件要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过采购项目预算金额的2%。竞争性谈判或者询价采购要求供应商提交保证金的，参照此规定执行。

　　

　　招标采购方式和非招标采购方式，保证金不予退还的法定情形有哪些？在实际操作中，采购文件中还会规定其他不予退还保证金的情形，是否合理，应遵循怎样的原则？不予退还的保证金应如何处理？

　　

　　就这些困惑大家日常操作的问题，政府采购信息报/网记者采访了政府采购业界资深专家、湖南国联招标有限公司总经理曹石林。

　　

　　采用招标采购方式，保证金不予退还的法定情形只有一种

　　

　　招标采购方式包括公开招标、邀请招标。

　　

　　投标有效期内投标人撤销投标文件的，采购人或者采购代理机构可以不退还投标保证金。投标有效期是从提交投标文件的截止之日起算。

　　

　　在这里需要注意的是，要区别投标有效期和投标截止时间的不同。

　　

　　投标人在投标截止时间前撤回已提交的投标文件的，采购人或者采购代理机构应当退还已收取的投标保证金。

　　

　　采用非招标采购方式，保证金不予退还的四种法定情形

　　

　　非招标采购方式包括竞争性谈判、单一来源采购、询价采购、竞争性磋商。

　　

　　1）供应商在提交响应文件截止时间后撤回响应文件的；

　　

　　2）供应商在响应文件中提供虚假材料的；

　　

　　3）成交供应商不与采购人签订合同的，除因不可抗力或谈判文件、磋商文件、询价通知书认可的情形以外；

　　

　　4）供应商与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的。

　　

　　值得注意的是，采用竞争性谈判、竞争性磋商采购的，对于“在提交响应文件截止时间后撤回响应文件”与“在提交最后报价之前，可以根据谈判（或磋商）情况退出谈判（或磋商）”两种情形的处理截然不同。

　　

　　供应商在提交响应文件截止时间后撤回响应文件的，保证金不予退还。

　　

　　但已提交响应文件的供应商，在提交最后报价之前，根据谈判（或磋商）情况退出谈判，这时，采购人、采购代理机构应当退还退出谈判（或磋商）的供应商的保证金。

　　

来源：政府采购信息网/报