案例 | 被禁供应商法人代表马上成立新公司,还能参与政采项目吗?

      案例回放

　　某采购代理机构受采购人委托，对一维修工程项目组织竞争性谈判采购。在报名截止时共有A、B、C、D四家公司报名参加谈判。

　　在竞争性谈判期间，只有A公司实质性响应了谈判文件。B、C、D三家公司未实质性响应谈判文件，谈判活动不得不终止。

　　在采购代理机构重新组织的竞争性谈判采购中，D公司没再报名参加谈判，只有A、B、C三家公司再度参与。

　　在第二次组织谈判期间，采购代理机构发现，B公司和C公司的初次报价都比第一次参加谈判时的初次报价高出近20万元。发现异常后，采购代理机构把情况反馈给当地监管部门。监管部门调查后发现，A、B、C三家公司在第一次竞争性谈判活动开始前，就已经恶意串通，拟由A公司中标后给B、C两家公司一定报酬。但到了谈判现场，发现存在真正的竞争对手D公司，便故意导致谈判失败。

　　在第二次竞争性谈判开始前，A、B、C三家公司商议后，由A公司联系D公司，给予两万元的报酬，劝其不要再参加谈判。D公司退出后，A、B、C三家公司商议一起哄抬报价，拟由A公司以高价中标后，利益均沾。

　　当地监管部门查清真相后，对A、B、C、D四家公司不仅予以了经济处罚，还将他们列入不良行为记录名单，在三年内禁止参加政府采购活动。

　　但没过多久，A、B、C三家公司的法人代表重新成立新公司后，再次参与了这家采购代理机构组织的政府采购项目。采购代理机构虽然明知他们之前的违法行为，却苦于找不到法律依据对他们进行“排斥”。

问题引出

　　供应商违规被禁入后，其法人代表马上成立新公司，还能参与政府采购项目吗？

专家点评

　　本案例中，供应商被处罚禁入后，其法人代表成立新公司，再次参与政府采购项目，这种现象在现实中时有发生。从政府采购的法律法规中，也的确找不到明确的法条对此进行限制，但并不表示这种现象无法规范。

　　这种情况不符合《政府采购法》要求的诚实信用这一基本原则。在相关法规没有明确规定的情况下，采购代理机构还可以通过采购文件的实质性要求，对供应商不诚信行为说“不”。比如，在采购文件中规定，“参与本次采购活动的供应商，其法人代表或主要负责人所在的公司在近三年内没有违法违规行为”。

　　还可以联合工商行政管理部门出台规定，禁止这样的法人代表或工作人员短期内成立新的公司。据了解，目前有的地方工商部门已经规定，“凡进入‘黑名单’的企业，其法人代表三年内不得担任新企业负责人”。随着供应商信用信息系统建设的不断完善，各部门信用信息关联互通、信息共享后，这种现象能够得到遏制。法人代表所在的企业一旦违法违规，短期内就不能再成立新公司，也就不能再参与政府采购项目。因此，对供应商的信用管理应当尽早完善，并且做到互联互通，让违规者真正受到应有的处罚。

　　另外，政府采购监管部门在细化政府采购的相关要求时，也可以对政府采购供应商的法人代表提出相应的要求，避免本案例中的“问题”，任法人代表怎么变身也无济于事。

来源：政府采购信息报