已发出的招标文件是否可以进行修改和补充？

在法定的时间里，招标人有权对已经发出招标文件进行澄清或者修改。招标人为了实现采购目标，拥有修改和澄清招标文件的权利是必要的。澄清是指招标人对招标文件中的遗漏、词义表述不清或对比较复杂的事项进行说明，回答投标人提出各种问题。修改是指招标人对招标文件中出现的错误进行修订。

依据《招标投标法》第二十三条：招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少十五日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。

同时依据《招标投标法》第二十九条：投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。

对招标文件，投标人可以要求业主给予澄清。澄清的请求必须是书面的，且必须在投标截止期前(或者业主规定的其他时间)提交需澄清的问题，以便留给投标人足够的时间考虑业主的答复。

无论是招标人根据需要主动对招标文件进行必要的澄清或修改，还是根据投标人的要求对招标文件做出澄清或修改，招标人都将以书面形式予以澄清或修改，同时将书面澄清文件或修改文件向所有投标人发送。投标人在收到该文件后，在规定时间内以书面形式给予确认。该答复作为招标文件的组成部分，具有约束作用。