招标文件如何审核完整性？

招标文件是招投标过程中最重要的文件，招标文件的水平与质量关系到整个招投标活动的成败。而文件审核是招标文件质量控制过程中一个十分重要的环节，在招标文件编制完成后，应当怎样对招标文件进行审核以保证招标文件质量？

无论什么文章，写作都有相应的要求，而完整性就是最基本的要求，招标文件的编制也是一样。检查一本招标文件是否完整，主要是审核整个文件框架是否包括了法律法规中规定的内容。

《政府采购货物和服务招投标管理办法》（财政部令第87号）第二十条明确列出了招标文件应当包括的主要内容，如投标人须知、投标人应当提交的资格资信证明文件、投标文件编制要求、采购项目的技术规格数量服务标准验收等要求、拟签定的合同文本、货物服务提供的时间地点方式、采购资金的支付方式和时间条件、评标方法、评标标准和投标无效情形等基本内容，但对最高限价的规定、公开需要落实的相关政府采购政策很容易被忽略。根据近期财政部发布的信息公告，很多代理机构因未在采购文件载明给予小微企业产品价格扣除等相关政策而受到处罚。除此之外，87号令还对采购需求提出了应当完整、明确的要求。采购需求条件不完整或不明确，会直接影响到投标人的投标方案和报价。审核文件时应需注意文件中是否根据采购标的对相关要求进行足够详细的描述，这关系到投标人是否能够准确制定技术方案与商务方案；评标委员会能否准确进行比较与评审工作；其同时也是合同签订与履约验收的重要依据。如果招标文件内容不完整，就会影响到上述方面，从而影响招标采购的质量成果。

为了保证完整性，招标人或招标代理机构可成立相关的招标文件范本制作小组，根据不同的采购方式以及采购内容制定不同的范本，并根据最新的相关法律法规及时更新完善范本内容。这样既能防止缺漏，又便于提高编制文件以及审核文件的效率。