400万元以下的工程施工，可以采用招标方式吗？

工程依法必须进行招标的，适用《招标投标法》，采用公开招标或者邀请招标方式。那么，400万元以下依法不进行招标的工程施工，能否还可以使用招标方式呢？昨天有朋友问到了这个问题。

让我们来看个案例

某检测中心办公大楼修缮工程，预算386万元。主要是结构加固、外墙翻新、屋面改造、电梯井抗渗、卫生间翻新和建筑防腐防水等。这个修缮项目可以使用招标方式进行采购吗？

按照《政府采购法实施条例》第二十五条的规定和条例释义，有三种采购方式可以选择。

第一种选择是单一来源采购方式。单一来源在工程采购中是不常用的，因为很少有工程项目只有一家供应商可以做。

第二种方式是竞争性谈判。从实际情况来看，绝大多数业主不愿意采用竞谈，因为不愿选择低价成交，担心恶性低价影响工程品质。

最后是竞争性磋商采购方式。竞争性磋商采用的是综合评分法，但操作中有很大一个困惑，就是对工程价格权重没有明确规定是多少。多方咨询一线实操专家，他们普遍采用了货物的价格权重，即价格分不低于30%。为什么呢？因为工程中人力、管理、税金占比不到一半，而超过60%的是材料费，因此按货物的价格权重设置比较合理。但这是来自实践中的经验，并不是法律法规的规定。

在实际工作中，依法不进行招标的政府采购工程项目，大量选择招标方式也就是可理解的了。你们的做法是什么呢？欢迎分享。