业主有权增加合同价格吗？

近期收到用户求助：业主有权增加合同价格吗？下面我们就这个问题来看一个经典案例。

 

某中央企业下属子公司（以下称“业主”）投资建设能源项目，通过公开招标方式确定A公司作为主厂房施工总承包商，并签订施工承包合同。合同履行过程中，原材料价格上涨幅度较大，达到50%以上，A公司无力继续履行合同，提出增加合同价格。为保证项目顺利实施，业主原则同意对价格进行适当调整，但施工承包合同明确约定，合同单价固定不变，不因材料价格、人工工资、机械台班费上涨等任何原因进行调整。

在此案例中，业主是否可以对合同中关于合同单价固定不变的约定进行修改，并相应增加施工合同价格呢?

众所周知，一般情况下，合同内容变更属于当事人意思自治的范畴，法律并不予以禁止。《合同法》第七十七条规定：当事人协商一致，可以变更合同。法律、行政法规规定变更合同应当办理批准、登记等手续的，依照其规定即可。

但是，通过招投标程序签订的合同具有其特殊性，《招标投标法》第四十六条规定：招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。这一条款表明，对于通过招投标方式签订的合同，在合同签订后，当事人不得对合同进行背离其实质性内容的变更，不论合同相关主体是否协商一致。

根据以上规定，我们可以将合同分为两类：

一类是根据法律规定无需招标且未通过招投标程序签订的合同，这一类只要当事人双方协商一致，即可对合同内容，包括实质性内容，进行修改。

另一类是对于通过招投标程序签订的合同，双方可自行协商对合同的非实质性内容进行修改，但不得作出背离合同实质性内容的修改。

需要注意的是，即使根据法律规定无需进行招标，但企业自愿采用招标方式签订合同的，仍应遵守《招标投标法》第四十六条的规定：不得进行背离合同实质性内容的修改。

作者：燕子