建筑工程定额确定了在现有生产力发展水平下,生产单位合格建筑产品所需的活化劳动和物化劳动的数量标准,以及用货币来表现某些必要费用的额度。建筑工程定额是国家控制基本建设规模,利用经济杠杆对建筑安装企业加强宏观管理,促进企业提高自身素质,加快技术进步,提高经济效益的技术文件。所以,无论是设计、计划、生产、分配、预算、结算、奖励、财务等各项工作,各个部门都应以其作为自己工作的主要依据。定额的作用主要表现在以下六个方面。
(1)计划管理的重要基础。建筑安装企业在计划管理中,为了组织和管理施工生产活动,必须编制各种计划,而计划的编制亦依据各种定额和指标来计算人力、物力、财力等需用量,因此定额是计划管理的重要基础,是编制工程施工计划组织和管理的依据。
(2)提高劳动生产率的重要手段。施工企业要提高劳动生产率,除了加强政治思想工作,提高群众积极性外,还要贯彻执行现行定额,把企业提高劳动生产率的任务具体落实到每个工人身上,促使他们采用新技术和新工艺,改进操作方法,改善劳动组织,减少劳动强度,使用更少的劳动量,创造更多的产品,从而提高劳动生产率。
(3)衡量设计方案的尺度和确定工程造价的依据。同一工程项目的投资多少,是使用定额和指标,对不同设计方案进行技术经济分析与比较之后确定的,因此定额是衡量设计方案经济合理性的尺度。
工程造价是根据设计规定的工程标准和工程数量,并依据定额指标规定的劳动力、材料、机械台班数量,单位价值和各种费用标准来确定的,因此定额是确定工程造价的依据。
(4)推行经济责任制的重要环节。推行的投资包干和以招标承包为核心的经济责任制,其中签订投资包干协议,计算招标标底和投标标价,签订总包和分包合同协议,以及企业内部实行适合各自特点的各种形式的承包责任制等,都必须以各种定额为主要依据,因此定额是推行经济责任制的重要环节。
(5)科学组织和管理施工的有效工具。建筑安装是多工种、多部门组成的一个有机整体而进行的施工活动。在安排各部门、各工种的活动计划中,要计算平衡资源需用量,组织材料供应,确定编制定员,合理配备劳动组织,调配劳动力,签发工程任务单和限额领料单,组织劳动竞赛,考核工料消耗,计算和分配工人劳动报酬等,都要以定额为依据,因此定额是科学组织和管理施工的有效工具。
(6)企业实行经济核算制的重要基础。企业为了分析比较施工过程中的各种消耗,必须用各种定额为核算依据。因此工人完成定额的情况,是实行经济核算制的主要内容。用定额为标准,来分析比较企业各种成本,并通过经济活动分析,肯定成绩,找出薄弱环节,提出改进措施,以不断降低单位工程成本,提高经济效益,所以定额是实行经济核算制的重要基础。
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