投标人必须参加开标吗？评标委员会成员可以参加开标吗？

87号令第四十条有明确规定，即“开标由采购人或者采购代理机构主持，邀请投标人参加。评标委员会成员不得参加开标活动。”

 

投标人参加开标，到底是他的权利，还是他的义务？实践中有不少地方把它作为投标人的一项义务，要求投标人授权代表必须参加开标活动，甚至有的地方还要求投标人必须由法定代表人亲自参加，否则投标无效。这种做法对外地供应商、尤其是对那些频繁参加各地招投标活动的大企业而言，显然不够公平，也没有必要，可以说这就是一种差别待遇或歧视待遇。开标活动本身高度公开，开标现场有录音录像设备，已经能够保证开标活动的公平、公正，并没有非要投标人法定代表人当场亲自做决策的事项。所以，87号令明确，参加开标是投标人的权利，即投标人有权参加，也有权不参加。除本条规定外，87号令第四十二条第三款进一步表明了参加开标活动是投标人的权利，即投标人未参加开标的，视同认可开标结果。

 

其次，该条明确了评标委员会成员不得参加开标活动。以往的实践中存在这一现象：开标时，一大排评审专家坐在台上。这样做不仅没有必要，而且违反了“评标委员会成员名单在评标结果公告前应当保密”的规定。所以，87号令明确评标委员会成员不能参加。需要注意的是，采购人代表作为评标委员会成员，也不得参加开标。今后，采购人委派人员参加开标、评标的，则参加开标和参加评标的人员要分别委派，相互分离。这一规定与采购人加强政府采购活动内控建设的要求是相呼应的。