怎样规范实行工程量清单计价

工程量清单计价是一项政策性、经济性、技术性很强的系统工程，是整个工程项目造价控制的核心内容。工程量清单编制质量不高，工程量计算不准确，工程内容与项目特征表述不清，用词不准确，工程量计算规则不明确，有缺漏项、出现多算和少算现象，都会使投标人在投标报价时难以把握，并给以后的工程结算和价格调整留下纠纷的隐患，给招标人带来不必要的损失。所以必须重视工程量清单编制的准确和严谨，提高设计的质量和深度，制定规范的工程量清单格式要求，对必须包括的内容予以一定的强制性;同时应建立标前核对清单制度，加强招投标双方对清单中存在问题的反馈和沟通。

(二)极力推行企业施工定额，建立、完善企业自主定价机制

工程量清单计价实施的关键在于企业自主报价。当前绝大多数企业尚未建立自己的企业定额，没有自己内部的计价标准，投标报价缺乏科学的计价依据，具有随意性和盲目性。企业应针对市场条件的变化不断优化调整企业内部结构，建立和完善企业定额。在编制工程量清单时，企业要结合工程实际、市场实际和企业实际，充分考虑各种风险后，合理确定人工、材料、机械价格和相关费用，分析出企业的单位工程成本和利润，确定最终投标报价。

(三)制定科学、合理的评标方法

一是设定上、下限控制价，并在开标前三天前向投标人公布，避免投标人恶意串通、哄抬标价，有效制止恶性竞争，防止低于成本价中标。二是在投标报价的评审中，对各项费用进行分项评审，减小不平衡报价的影响;明确规定各种规费不允许竞争。三是积极推行电子评标，通过计算机按照设定的评标程序进行评标，减小评标的人力、财力消耗和人为因素的影响，提高评标决策的科学性、合理性。

(四)规范合同条款

首先要制定完善的施工合同文本，对合同双方的权利、义务、责任等进行明确的界定，对风险的分担方式也要有明确约定。其次要制订相应的配套措施，防止施工单位以不合理的低价格中标，导致无法履行合同，影响工程质量和工期。

(五)利用现代化信息手段

实行工程量清单计价，大部分人工、材料、机械设备的价格将随着市场行情的变化而变化，招投标各方需要最新信息引导计价活动。因此，政府造价管理机关和行业协会等有关部门应当利用现代化的网络传媒手段，建立工程造价信息系统，以最新的价格信息为工程计价各方服务。

综上所述，实行工程量清单计价是充分发挥市场机制作用、完善工程造价形成机制和深化工程造价改革的一项重要措施，是建筑市场发展的必然趋势，是市场经济发展的必然结果，也是适应国际国内建筑市场竞争的必然选择，它对促进招投标机制的完善和发展，建立有序的建设市场公平竞争秩序都将起到积极的推动作用。

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