串通投标行为人的民事责任

(1)串通投标行为人为投标人时，受损害方为招标人、其他未参与串通投标的投标人(以下简称公正投标人)。

对于招标人，串通投标行为人应承担合同无效的责任。招标投标过程实际上就是要约承诺的过程。招标人发出招标公告，是要约邀请;投标人报送标书，是要约行为;招标人通过开标、评标，最终确定中标人，是承诺行为。因此招标投标的过程也就是招标人与投标人签订合同的过程。投标人串通投标的，其中标无效，即投标人与招标人之间因中标而达成的合同关系无效。

串通投标行为人应承担的合同无效责任有：串通投标行为人因中标而取得的招标人的财产，应予以返还，不能返还的应予以折价补偿;同时赔偿招标人的损失，包括无效招标的费用(如编制招标文件的费用、组织评标的费用等)、重新招标多支出的费用、招标延误所造成的损失等。

对于公正投标人，串通投标行为人应承担共同侵权责任。串通投标行为人的串通行为，符合侵权行为的构成要件：串通行为违法;行为人主观上具有过错;有损害事实;损害与行为之间有因果关系。

串通投标行为人应承担的侵权责任为：赔偿公正投标人参与投标的费用(如编制投标文件的费用，交通费用等);重新参与投标而多支出的费用;其他实际损失。对于间接损失，有人认为串通投标人也应赔偿。但招投标是一种要约承诺行为，投标人并不必然会成为中标人;即使存在其他投标人有串通投标的行为，导致的结果是中标无效，应重新确定中标人或重新招标，所以公正投标人仍不会必然成为中标人。因此不存在所谓的间接损失。

串通投标人对于招标人、公正投标人因调查行为人串通行为所支付的合理费用也应赔偿。

另外，由于串通投标人的行为属于恶意串通，损害国家、集体或他人利益的行为，串通投标行为人因中标、串通行为等取得的额外收入为非法所得，应予以收缴。

(2)串通投标行为人是招标人与投标人时，受损害方为公正投标人。串通投标行为人应承担合同无效、恶意串通、共同侵权的民事责任。

首先，因串通投标而中标的，其中标无效，即因中标而在招标人与投标人之间产生的合同关系无效。

其次，由于这种串通行为属于恶意串通，因此串通投标的招标人、投标人因串通行为而取得的财产，包括有关价款、商品、原材料、设备等应予以收缴。

另外，串通投标的招标人、投标人对于公正投标人应承担共同侵权的责任，即对于公正投标人因参与投标而支出的费用、重新参与投标而多支出的费用、其他实际损失等承担连带赔偿责任。

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