工程招投标领域腐败现象的技术防治有哪些

(一)、借鉴国际经验，采用“最低评标价法”

国际招标投标机制中，有一种通行的评标办法是“最低评标价法”。目前，美国、德国等发达国家在基础设施及公共采购领域，都采用这种“最低评标价法”的机制。所谓“最低评标价法”就是招标人不设置标底或不公布标底，在评标过程中将项目交给符合评标文件且出价最低的投标人。它可以最大限度地消除工程招投标过程中人为因素的干扰，可以充分体现招投标过程中的公开透明原则，可以最大限度地减少招投标过程中的腐败行为。由于这种评标办法的实施，在招标过程中因无标底，自然就不存在标底的泄露问题。由于这种评标办法的实施，那些靠关系走后门的施工企业被封杀在市场之外，使领导干部影响工程招投标的有效性降到最低。由于这种评标办法的实施，招标人不怕得罪人了，可以集中精力搞建设。总而言之，“最低评标价法”彻底解决了工程招投标存在的体制障碍，从源头上防范了工程腐败问题，是工程建设领域反腐倡廉的根本性措施。

(二)、借鉴先进技术，应用远程视频开标系统

远程视频开标系统，实际上是借鉴成熟技术，应用目前已相当广泛的“视频会议系统”。远程视频开标系统，就是阻断各个评标委员会成员之间的接触，阻断投标人与评标委员会成员的接触，评标委员会专家采取随机抽取，分异地评标的方式，整个评标的过程都由视频记录。视频开标系统需要在开标的房间安装一套视频终端，接上电视机、摄像头、麦克风等附件，再接入相应的宽带网络，即可实现视频、音频、数据的及时传送，从而完成开标的过程。远程视频开标系统的好处是开标的专家是随机选择的，开标的过程是异地的，这就从形式和实质上，阻断投标人与评标委员会成员的直接接触，在时空上给这种接触设置了一种难以逾越的屏障。远程视频开标系统可以做到开标的独立，避免开标过多的受到行政权力的干扰。远程视频开标系统节省了专家在路途的时间和费用，降低了开标的成本，提高了开标的效率。

(三)、创新管理体制，堵塞招投标漏洞

一是改革资格预审方式，解决“信息不对称”问题。资格预审是招投标活动的总入口，目前投标人资格预审能否通过，完全由招标人或招标代理机构说了算，整个资格预审过程不透明、不阳光，是腐败发生的主要环节和根源。建议凡国有资金投资建设工程的招标项目，招标人或招标代理机构必须在交易中心，按照规定的审查方式对投标人进行资格预审。资格预审方法将从制度上把整个资格审查活动置于招标投标监管机构和社会监督之下，加大招标人与投标人或投标人与投标人串通投标的难度。

二是改革招投标监管制度，打击招标违法行为。引入第三方监管机制，委托社会专业机构对国有资金投资的工程项目实施全过程监督，对非国有资金投资的工程项目，如果涉及公共利益和公共安全，也必须实施监督。采取切实有效的形式，鼓励群众特别是建筑企业对招投标工程中的违法操作进行举报，对招投标过程中“陪标”等违规做法，依法严惩。

(四)、创新立法体制，制订相关法律

一是建议制订《反商业贿赂法》。当前工程招投标领域商业贿赂现象相当严重，已经成为建筑行业市场的“潜规则”。在制订《反商业贿赂法》中,要明确工程招投标领域商业贿赂的具体形式，明确工程招投标领域商业贿赂的行贿和受贿主体，明确工程招投标领域商业贿赂的手段应当包括财物、财产性利益和其他不正当好处，明确工程招投标领域商业贿赂的表现形式应当包括直接贿赂或者间接贿赂、实际给予或许诺给予的不正当好处，明确工程招投标领域商业贿赂的举报人激励和保护制度。

二是建议制订《信息公开法》。当前工程招投标领域存在“分散招标、多头操办”的问题，许多招标信息资源不能共享。在制订《信息公开法》中，建议成立公共资源交易中心这个平台。公共资源交易中心统一发布工程建设的招标信息，办理开标、评标、定标相关事务，消除工程建设招标信息分散于各类报刊、网站的问题，便于投标人进行查找，提高工程建设公开和透明的程度。

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